近日，福田區(qū)財政局（國資局）發(fā)布關(guān)于征集福田區(qū)國資國企改革發(fā)展 " 十四五 " 規(guī)劃意見建議的公告。
公告顯示：加快推動華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項目；支持區(qū)屬國企建立片區(qū)更新項目儲備機制；支持區(qū)屬國企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項目。
01
統(tǒng)籌推進片區(qū)開發(fā)
加快推動華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項目，打造國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)型優(yōu)質(zhì)生活區(qū)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能區(qū)。探索設(shè)立城市更新基金，支持區(qū)屬國企與央企或其他國企建立合作，設(shè)立城市更新母基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、金融、城市運營等多維度權(quán)益人及機構(gòu)投資設(shè)立子基金，有效支撐環(huán)中心公園開發(fā)建設(shè)。支持區(qū)屬國企建立片區(qū)更新項目儲備機制，積極跟進、主動服務(wù)更新改造意向項目，持續(xù)推動城市更新項目謀劃一批、建設(shè)一批、竣工一批、投產(chǎn)一批。
02
打造優(yōu)質(zhì)特色街區(qū)
支持區(qū)屬國企設(shè)立雙碳運營公司，為福田如期實現(xiàn)碳達峰提供有力保障。鼓勵區(qū)屬國企與轄區(qū)股份合作公司合作打造時尚潮流街區(qū)，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈。支持區(qū)屬國企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項目，合力打造產(chǎn)業(yè)空間、居住空間，促進產(chǎn)城融合、職住平衡，推動連片 " 老舊危低 " 區(qū)域蝶變?yōu)槿宋乃C萃、經(jīng)濟繁榮的中央活力區(qū)。
關(guān)于《深圳市福田區(qū)國資國企改革發(fā)展 " 十四五 " 規(guī)劃》的起草說明
一、起草背景
（一）改革發(fā)展重大機遇前所未有。" 十四五 " 時期是福田區(qū)搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)重大歷史機遇、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的關(guān)鍵時期，也是決勝區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、構(gòu)建國資國企體制改革新格局的攻堅階段。福田國資國企需要立足新發(fā)展階段，堅定信心、保持定力、順勢而為、乘勢而上，在危機中育先機、于變局中開新局，實現(xiàn)國資國企新發(fā)展。不斷釋放國有企業(yè)改革發(fā)展紅利。
（二）國資國企綜合改革深入推進。國資國企改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一個不斷向前推進的過程。" 十四五 " 時期，改革步入深水區(qū)和攻堅期，風險與挑戰(zhàn)并存、問題與困難充斥，福田國資國企要高度重視綜合改革緊迫性，將《規(guī)劃》與國資國企綜合改革緊密銜接、相互貫通，勇于擔當作為、正面瓶頸問題、主動轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）區(qū)域重大發(fā)展部署呼喚作為。站在新的歷史發(fā)展節(jié)點，福田區(qū)作為深圳市的中心城區(qū)，正瞄準全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的目標，系統(tǒng)部署 " 三大新引擎 "" 三大產(chǎn)業(yè) "" 三大定位 "。福田國資國企要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略，以 " 三大新引擎 " 為總牽引，積極發(fā)揮國資國企 " 支撐、紐帶、平臺、服務(wù) " 作用，緊盯目標不放松，綜合改革不停步，奮力開啟國資國企高質(zhì)量發(fā)展新征程。
二、起草過程
一是立足實際，深入開展調(diào)研。深入分析福田國資國企現(xiàn)狀，面向區(qū)直國企開展實地調(diào)研和問卷調(diào)查，收集第一手資料信息，了解改革存在的瓶頸障礙，廣泛聽取改革建議與發(fā)展訴求。
二是強化對標，借鑒先進經(jīng)驗。廣泛學習借鑒北京、上海、廣州、杭州等地市、區(qū)兩級國資系統(tǒng)架構(gòu)，構(gòu)建福田國資國企全新管理格局，前往深投控、深創(chuàng)投等代表性企業(yè)開展實地學習，分析成功經(jīng)驗、提煉有益做法，將優(yōu)質(zhì)可行經(jīng)驗融入《規(guī)劃》。
三是集思廣益，廣泛征求意見。2021 年 6 月形成《深圳市福田區(qū)國資國企改革發(fā)展 " 十四五 " 規(guī)劃（第一次征求意見稿）》，面向有關(guān)部門、區(qū)屬企業(yè)征求意見，并根據(jù)各單位的反饋意見進行修改完善。
三、起草思路
按照區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署，遵循 " 堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持經(jīng)濟效益與社會效益相兼顧、堅持守正立本與銳意創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅持把握當下與布局未來相協(xié)同 " 的原則，確定《規(guī)劃》編制思路如下：
（一）立足發(fā)展實際，推動國資國企系統(tǒng)重構(gòu)。根據(jù)福田國資國企發(fā)展需要，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，系統(tǒng)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照 " 強化支撐、聚焦主業(yè)、協(xié)同整合、持續(xù)發(fā)展 " 的思路，推動福田國資國企構(gòu)建全新管理格局，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)布局優(yōu)化、戰(zhàn)略空間布局拓展。
（二）著眼改革大勢，激發(fā)國資國企發(fā)展動力。堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向結(jié)合，在區(qū)屬國資國企層面以更大力度、更實舉措推進綜合改革試驗，通過強企增效、激勵約束等體制機制改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革，不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
（三）緊扣重大戰(zhàn)略，彰顯國資國企擔當作為。堅持與福田區(qū)域發(fā)展同頻共振，以 " 三大新引擎 " 為總牽引，瞄準 " 三大定位 "，深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，積極融入香蜜湖新金融中心建設(shè)，主動謀劃推動環(huán)中心公園活力圈建設(shè)，將國企主營業(yè)務(wù)與 " 三大中央?yún)^(qū) " 建設(shè)緊密融合，為福田區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供有力支撐。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》從國資國企高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)重大戰(zhàn)略著手，為 " 十四五 " 時期國資國企改革發(fā)展謀篇布局。《規(guī)劃》總共包括三個篇章 14 個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：
（一）全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。該篇包括 " 發(fā)展基礎(chǔ) "、" 發(fā)展環(huán)境 "、" 指導(dǎo)方針 " 和 " 發(fā)展目標 " 四個章節(jié)。" 發(fā)展基礎(chǔ) " 從六個方面總結(jié)了 " 十三五 " 時期福田國資國企打下的基礎(chǔ)以及存在的不足之處；" 發(fā)展環(huán)境 " 闡述了新發(fā)展階段、新發(fā)展驅(qū)動、新發(fā)展路徑、新發(fā)展要素帶來的機遇和面臨的挑戰(zhàn)；" 指導(dǎo)方針 " 包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體定位；" 發(fā)展目標 " 包括改革發(fā)展遠景目標和 " 十四五 " 時期主要目標。
（二）全面譜寫綜合改革新篇章。該篇包括 " 結(jié)構(gòu)調(diào)整工程 "、" 監(jiān)管優(yōu)化工程 "、" 強企增效工程 "、" 激勵約束工程 " 四個章節(jié)。通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整工程推動企業(yè)主體布局重構(gòu)、主要業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和戰(zhàn)略空間布局拓展；通過實施監(jiān)管優(yōu)化工程完善國資監(jiān)管機構(gòu)職能，健全協(xié)同高效的監(jiān)管機制，細化優(yōu)化國資監(jiān)管方式；通過實施強企增效工程提升企業(yè)核心競爭力，推行市場化運作，推動市場化選人用人，推進混合所有制改革，深化法治國企建設(shè)；通過實施激勵約束工程健全與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的分類考核機制，深入推進薪酬制度改革，建立長效激勵約束機制。
（三）全面助力 " 三大新引擎 " 建設(shè)。該篇包括三個章節(jié)，以助力河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈 " 三大新引擎 " 建設(shè)為目標，各自獨立成章。一是深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌運營模式，多點支撐園區(qū)配套服務(wù)以及積極開展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資；二是積極融入香蜜湖新金融中心建設(shè)，推動完善科技金融體系，探索打造高端延伸服務(wù)，積極促進資源整合發(fā)展；三是主動謀劃推動環(huán)中心公園活力圈建設(shè)，助推城區(qū)品質(zhì)提升，升維片區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。
（四）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。該篇包括 " 堅持黨建引領(lǐng) "、" 加強人才隊伍建設(shè) "、" 實施保障 " 三個章節(jié)。通過堅持黨建引領(lǐng)，全面加強政治建設(shè)，全面加強組織建設(shè)，全面加強制度建設(shè)，全面加強黨風廉政建設(shè)；通過加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建人才隊伍體系和厚植全員奮斗文化；通過制定實施保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃銜接，抓牢項目支撐，確保規(guī)劃舉措落地見效。
